http://diaconia.ru/news/gosduma-prinjala-v-tretem-chtenii-zakonoproekt-ob-okhrane-zdorovja/
Госдума приняла в третьем чтении законопроект об охране здоровья

Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении, нашумевший законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Документ направлен на рассмотрение в Совет Федерации.

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова ранее отметила, что законопроект содержит много нововведений, многие из которых уже существуют в жизни, но не урегулированы законодательно. В частности, документ разрешает тестировать школьников на наркотики. Законопроект также предусматривает регулирование суррогатного материнства, допускает применение вспомогательных репродуктивных технологий для мужчин и женщин, не состоящих в браке, а также применение этих технологий одинокими женщинами.

В статье, регулирующей искусственное прерывание беременности, установлен период ожидания для женщин, желающих сделать аборт. На сроке беременности 4-7 и 10-11 недели аборты будут производиться не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию. В случае, если женщина находится на восьмой – десятой неделе беременности, для нее срок ожидания составит семь дней.

В соответствии с законопроектом, лечащий врач вправе отказаться от проведения искусственно прерывания беременности, предоставив при этом уведомление в письменной форме.

С текстом принятого законопроекта можно ознакомиться на сайте Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности.

Источник: Пресс-служба Синодального отдела по благотворительности


http://medportal.ru/mednovosti/news/2011/11/01/law/
Госдума окончательно приняла закон об охране здоровья

Госдума приняла в третьем чтении вызвавший множество противоречий закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", говорится в пресс-релизе думского комитета по охране здоровья. Документ призван заменить действующие с 1993 года "Основы законодательства РФ об охране здоровья".

"[Закон] вступит в силу с 1 января 2012 года, а отдельные положения, для реализации которых необходим переходный период, - с 1 января 2013 года, а некоторые с 2015 года", - говорится в пресс-релизе.

Законопроект, разработанный Минздравсоцразвития, изначально планировалось принять летом 2011 года, однако против приема закона в первоначальном виде выступили президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль, Пироговское движение врачей, Общество специалистов доказательной медицины, "Лига пациентов", Формулярный комитет РАМН и ряд других организаций.

Под давлением критики и при поддержке премьер-министра Владимира Путина рассмотрение документа отложили на три месяца. За это время документ прошел дополнительное общественное обсуждение. В результате было учтено около 100 из предложенных поправок к нему, однако большинство противников закона остались не удовлетворены достигнутым результатом.

Новый законопроект гарантирует право всех жителей РФ на бесплатную медпомощь (в том числе паллиативную) и вводит единые стандарты ее оказания на всей территории страны. Он уточняет порядок оказания платных медицинских услуг (в них не может входить скорая помощь, лекарства, назначаемые по медицинским показаниям и т.д.).

Закон также разграничивает полномочия федеральных и региональных властей по организации медпомощи населению и обязывает медицинские структуры страховать гражданскую ответственность перед пациентами. По инициативе Рошаля он также закрепляет право профессиональных медицинских сообществ участвовать в разработке стандартов, протоколов лечения и тарифов в системе ОМС.

В документе содержатся правовые основы трансплантации и лекарственного обеспечения больных с редкими (орфанными) заболеваниями, а также запреты на клонирование человека и эвтаназию.

Одним из наиболее противоречивых разделов закона стало введение обязательной "недели тишины" между обращением женщины и проведением аборта на сроке беременности до 11 недель, или "48 часов тишины" – на сроке от 11 до 12 недель. Это нововведение, призванное переубедить часть женщин делать аборт, подвергалось резчайшей критике, но пересмотрено не было. Еще один спорный момент – официальное разрешение тестировать школьников на наркотики.

Реформе подвергнется и система медицинского образования: будет упразднена интернатура для поликлинических врачей и введена аккредитация специалистов.


Родители объявили всеобщую голодовку

Более 600 родителей со всей России в течение сегодняшнего дня поддержали всеобщую голодовку, объявленную 1 ноября 2011 года несколько часов назад в связи со спешным принятием Государственной Думой закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".
Как сказано в заявлении Ассоциации родительских комитетов и сообществ России, этот законопроект вызвал очень широкий резонанс в обществе и среди специалистов. Закон имеет наиважнейшее значение для жизни каждого россиянина. Именно поэтому общество проявило свой гражданский долг и отработало все предоставленные ему инструменты:

- были направлены десятки тысяч писем со всей страны с конкретными требованиями и предложениями. Согласно официальной статистике обращений в Государственную думу вопросы здравоохранения стояли на первом месте все последние месяцы. "В течение обзорного периода наибольшее количество обращений поступило в отношении законопроекта No. 534829-5 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Большинство авторов писем выступили против принятия законопроекта в
данной редакции", - говорится в официальных документах http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/processing-information/

- разными организациями были проведены десятки мероприятий по всей стране: круглые столы, пресс-конференции, форумы, пикеты и митинги;

- написаны множество статей и аналитических материалов;

- общественностью активно использовалась возможность давать и оценивать комментарии к законопроекту на сайте общественного обсуждения законопроекта;

- тысячи подписей было собрано на сайте Democrator.ru

- были разработаны конкретные поправки к тексту законопроекта в формате, принятом в Государственной Думе. Два блока поправок, подготовленных представителями родительской общественности, разработанных с участием экспертов и получивших большую поддержку со стороны граждан, были внесены депутатами ГД, но отклонены Комитетом по охране здоровья. При этом возглавляющая его депутат Ольга Борзова публично заявила, что учтены все сколько-то рациональные предложения граждан, что не соответствует действительности.

- очень многие претензии к законопроекту предъявили и медицинские эксперты;

Критика закона была настолько очевидна, что президент Медведев в июле на специальном совещании перенес запланированное принятие закона на осеннюю сессию.

Несмотря на такое ярко выраженное волеизъявление непосредственной власти (народа), большинство значимых поправок и требований были проигнорированы! Более того, под давлением общественности и экспертов из первоначального текста были исключены наиболее опасные нормы, но за два дня до второго чтения эти нормы внезапно были возвращены в закон.

Так, во втором чтении в законопроект возвращено опасное для семьи определение здоровья как состояния физического, психического и социального благополучия человека,. Учитывая, что угроза здоровью согласно статье 77 Семейного кодекса РФ является основанием для внесудебного отобрания ребенка из семьи, определение здоровья в широкой редакции ВОЗ (для общечеловеческих, а не для юридических целей) позволит отбирать детей из семей по социальному признаку, то есть из-за бедности.
Помимо этого, во втором чтении так же неожиданно в текст законопроекта включена статья, устанавливающая приоритет прав детей при оказании медицинской помощи, что означает превосходство прав детей в этой области над правами иных граждан, в том числе родителей. Это позволит необоснованно умалять права родителей в сфере охраны здоровья и в случае их нарушения отбирать детей, лишать родительских прав.
В законопроекте также сохранено действующее положение, фактически лишающее родителей права на охрану здоровья своих несовершеннолетних детей по достижении ими 15-летнего возраста. С этого момента вся информация о здоровье детей является для родителей врачебной тайной и любое медицинское вмешательство (к примеру, аборт) становится возможным лишь с письменного согласия самого ребенка, составленного без ведома и участия его родителей.

Вызывают вопросы уровень гарантий бесплатности медицины;

Особую критику вызывают нормы проведения реанимационных мероприятий и констатация смерти человека;

Такие важные темы как донорство детских органов, суррогатное материнство, насильственные аборты и принудительная стерилизация требует очень серьезной проработки, общественного обсуждения и экспертной оценки. Если даже принять точку зрения, что такие вещи допустимы, то во избежание злоупотреблений с жуткими последствиями необходимо разрабатывать и принимать полный спектр законов и инструкций, а не принять одну только разрешающую норму. Но сперва нужно четко определить - допустимы ли такие нормы в принципе.

Разговоры о необходимости развития гражданского общества идут давно и на самом высоком уровне. Владимир Путин, например, неоднократно говорил, что у общества есть законные инструменты взаимодействия с властью и нужно их максимально использовать.

Голодовка, которую планируется продолжить в случае принятия законопроекта, является крайней мерой выражения протеста общественности.

Данная голодовка также посвящена требованию учитывать волю граждан при написании и принятии законов, говорится в обращении.


http://www.pravda.ru/society/family/medicine/01-11-2011/1097209-ohrana_zd-0/
Как спасти детей от закона об охране здоровья?

Представители российской родительской общественности приняли решение провести голодовку, исчерпав все остальные способы борьбы против принятия законопроекта "Об основах охраны здоровья граждан РФ" в нынешней редакции. Если скандальный документ будет принят 1 ноября в третьем окончательном решении, протестующие намерены продолжить свою акцию и дальше.

С законопроектом "Об основах охраны здоровья граждан РФ" сложилась прямо-таки загадочная ситуация. С одной стороны он вызвал в обществе протест не меньший, чем в свое время новый закон об образовании. Но если во втором случае глас народа сумел дойти до чиновничьих кабинетов, и благодаря этому документ подвергся действительно серьезной правке, то проект закона о здоровье (а точнее, о нашей с вами жизни и смерти) окружен прямо-таки информационным вакуумом.

То есть на периферии граждане где-то там протестуют, проводят митинги и "круглые столы", пишут письма протеста в Госдуму (по официальной думской статистике, наибольшее количество обращений от граждан за последние месяцы поступило именно по поводу законопроекта о здравоохранении), но реального эффекта никакого. Все положения, вызвавшие наибольшую критику, сохранены в неизменном виде.

"Ольга Борзова, председатель Комитета по охране здоровья ГД утверждала, что "в Комитет поступило большое количество поправок и предложений от представителей профессиональных и общественных организаций, от медицинского сообщества, от физических лиц. Все они были тщательно проанализированы, действительно рациональные — инкорпорированы в текст законопроекта".

Мы считаем, что это утверждение не соответствует действительности. В течение года с лишним мы постоянно направляли аналитические материалы и серьезные проработанные предложения в Министерство и в Комитет. Практически все они, особенно самые принципиальные, важные для семьи, упорно игнорировались. И это при том, что укрепление института семьи в Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Президентом, названо одним из приоритетов политики национальной безопасности страны в области здравоохранения!", — заявляет Павел Парфентьев, председатель Межрегиональной организации "За права семьи".

Именно эта глухая стена молчания и полное игнорирование мнения граждан и заставили представителей Московского родительского комитета решиться на еще более жесткие меры, чтобы привлечь внимание к проблеме — на голодовку. Поводом стало рассмотрение документа в третьем чтении, назначенное на 1 ноября.

"Мы исчерпали все другие инструменты гражданского общества: проводили круглые столы, устраивали митинги и пикеты, встречались с депутатами Госдумы. Но наши возражения услышаны так и не были. О каком диалоге с гражданским обществом можно говорить? Понятно, что люди идут на голодовку как на крайний шаг в ситуации практического отчаяния", — заявил организатор голодовки Руслан Ткаченко из Московского родительского комитета.

За сутки после того, как он разослал свое предложение другим общественным организациям, защищающим интересы семьи, о присоединении к голодовке заявили еще 20 человек из Тулы, Липецка, Анапы, Сургута. Более 600 граждан поставили свои подписи под письмом в поддержку акции.

Наибольшую критику у родительской общественности (а подобные организации действуют сегодня практически в каждом российском городе) вызывают положения документа, грубо нарушающие права человека, ребенка и семьи. В частности, буквально за два дня до принятия законопроекта во втором чтении туда была возвращена удаленная по требованию общественности поправка, увязывающая определение здоровья с социальным благополучием.

Представители общественности полагают, что подобная норма позволит изымать детей из семьи, ссылаясь на социальное неблагополучие родителей."Семейный кодекс позволяет государству отбирать детей у родителей, если существует угроза их здоровью. Если закон уравняет здоровье с социальным благополучием, то большинство семей в нашем правовом поле окажутся в зоне риска. Поскольку они не достаточно благополучны по условиям жизни или неполные.

А значит, ребенка можно будет забрать, исходя из нормы, что социальное неблагополучие угрожает его здоровью", — считает Павел Парфентьев.Также серьезные опасения у общественности вызывает норма закона, разрешающая суррогатное материнство на коммерческой основе и донорство детских органов.

По мнению Руслана Ткаченко, нужно четко определить, допустимы ли такие нормы в принципе (Правда.Ру писала об их возможных негативных последствиях) и в крайнем случае прежде, чем принимать подобный закон, разработать полный спектр законов и инструкций для избежания злоупотреблений. Но ничего подобного сделано не было, зато разрешающая норма может в скором времени вступить в действие.

Не меньше вопросов и претензий по поводу гарантий бесплатности медицинских услуг, проведения реанимационных мероприятий и констатации смерти. Например, по новому закону, новорожденному должны оказывать реанимационную помощь не более 10 минут, хотя, по мнению экспертов медицинского сообщества, этого явно недостаточно.Если законопроект будет принят в третьем чтении, представители родительской общественности намерены в середине ноября провести еще одну голодовку.

"Ну, а дальше, видимо, придется организовывать нечто еще более серьезное, чтобы власти нас услышали", — говорит Руслан Ткаченко.Кстати, голодовка как способ достучаться до чиновников, иногда действительно срабатывает. Российское общественное движение "Российским детям — доступное дошкольное образование" два года назад именно таким способом смогло привлечь внимание к острейшей проблеме отсутствия детских садов в регионах.

Для закрепления эффекта и чтобы чиновники не расслаблялись, они повторяют свои акции раз в несколько месяцев — 21-23 октября состоялась трехсуточная всероссийская голодовка.На какие еще меры, угрожающие их жизни и здоровью, нужно пойти гражданам, чтобы заставить Министерство здравоохранения и социальной защиты изменить скандальный законопроект "Об основах охраны здоровья"?

Светлана Сметанина


http://miloserdie.ru/index.php?ss=1&s=8&id=16162
Законопроект об основах охраны здоровья граждан вызывает много критики. Из 300 предложенных экспертами, в том числе представителями православной общественности, поправок, прошли только 109. Но даже такие результаты многие считают большим достижением.

Протоиерей Димитрий Смирнов

Этот опыт я оцениваю положительно. Принятие части поправок - маленькая победа, но мы только в начале длинного пути, который должен завершиться значительными результатами. Что касается поправок в пунктах законопроекта, относящихся к абортам – введение срока «тишины» даст женщинам время еще раз все обдумать, это уже сократит число убийств на несколько тысяч в год. И общество будет привыкать к мысли, что аборт – это не то же самое, что удаление зуба в день обращения. Конечно, это безусловное благо. Победа никогда не бывает абсолютной и быстрой. Вспомните, наши в войну сначала отступали, потом выигрывали битвы, а потом все закончилось поднятием флага над Рейхстагом. Будем и дальше бороться, выносить предложения. Надо работать, а не проводить всякие бессмысленные акции и пикеты, от которых нет никакого результат – «А Васька слушает, да ест».

Алексей Ульянов, эксперт рабочей группы по разработке законопроекта

Пока законопроект принят только во втором чтении, не в третьем, значит, что-то еще может измениться. Впечатления, конечно, двойственные: не все поправки прошли в итоге, но за эти несколько месяцев сделано больше, чем за предыдущие 15-20 лет. Есть основания полагать, что дни «тишины» смогут сократить количество абортов в стране на 15-20%. Удивляет, что такие очевидные вроде бы предложения, как полный запрет рекламы абортов и отдельное лицензирование деятельности абортариев хоть и не отвергнуты, но отложены в рассмотрении на неопределенный срок. Законопроект предусматривает большое количество подзаконных актов, через которые возможно провести еще некоторые важные поправки. Например, существующее ограничение на рекламу абортов – оно в данный момент не работает, потому что вся она размещена в сети. Должен сказать, что многие специалисты из Минзравсоцразвития – профессиональные корректные люди, настроенные на конструктивный диалог, что вселяет сдержанный оптимизм.

Анна Захарченко


http://www.pravmir.ru/protoierej-maksim-obuxov-prinyatie-zakona-ob-oxrane-zdorovya-eto-proigrysh/
Протоиерей Максим Обухов: Комитет по охране здоровья закрыт для диалога

21 октября Государственная дума приняла во втором чтении федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». В процессе разработки и доработки законопроекта развернулась широкая общественная дискуссия.

Принятие закона прокомментировал активный участник полемики руководитель православного медико-просветительского центра «Жизнь» протоиерей Максим Обухов.

Процесс принятия закона об охране здоровья меня вдохновил. Он показал, что наше общество не мертвое: возбудил большую активность среди общественных организаций и просто неравнодушных людей.

Сильное разочарование вызвали попытки давления из-за рубежа. Ряд феминистских и других организаций, базирующихся в России, но имеющих зарубежное происхождение, проводили демонстрации, акции протеста, и тем самым проявили себя не лучшим образом. Теперь мы увидели, что на территории России действует антироссийское демографическое лобби, заинтересованное в снижении численности населения и увеличения числа абортов.

Некоторые отечественные партии также показали себя крайне неприглядно. В частности, официальные представители партии «Яблоко» участвовали в акциях в поддержку абортов.

Оказалось, что многие идущие процессы, направленные, в частности, на контроль за рождаемость, гораздо сильнее, чем мы думали.

В целом принятие этого закона — это проигрыш. При комитете Государственной думы по охране здоровья действовала комиссия по делам семьи, которая разработала ряд поправок, направленных на снижение числа абортов. Подчеркну, что сюда не входило предложение о запрете абортов как заведомо непроходное, хотя этот вопрос обсуждался, и все согласились с тем, что жизнь от зачатия до рождения должна быть защищена.

Абсолютное большинство разработанных поправок в закон не вошло.

Из положительных результатов можно назвать внесение предложения о «днях тишины» – периоде после обращения женщины к врачу, в который не может быть сделан аборт. Я думаю, что эта поправка была внесена в результате общественного давления и эффективной работы общественных организаций, тогда как Комитет по охране здоровья ее вносить не хотел.

>>> В новой версии закона перед абортом вводится «неделя тишины»

Много споров вызвал вопрос о суррогатном материнстве. Сейчас оно не запрещено. Новый закон защищает приоритеты заказчика ребенка, и это начинание очень сомнительно по той причине, что суррогатное материнство противоестественно. В результате его противоестественности, помимо гибели многочисленных эмбрионов, возникают правовые противоречия. У ребенка оказываются несколько родителей и вообще участников сделки: биологические родители, суррогатная мать, возможно — ее супруг, посредники. В этом хаосе непонятно, кому принадлежит ребенок. Поэтому рождение детей от суррогатных матерей сопровождается многочисленными судебными тяжбами между участниками сделки, что никакие законы не останавливают и не остановят.

Суррогатное материнство — это бизнес, и узаконивание этой практики пролоббировано теми, кто имеет в данной области корыстный интерес.

>>> В новой версии закона разрешено суррогатное материнство

Озабоченность вызывает тема донорства органов недееспособных лиц. Наше общество к этому не готово. Церковь никогда не выступала против донорства, но при том, что Россия входит в первую пятерку стран по количеству умышленных убийств, при невероятном уровне коррупции, при полном отсутствии защиты детей-сирот — естественным образом приходится подозревать возможность развития черной трансплантологии на базе интернатов для умственно отсталых, директора которых получат право распоряжаться телами своих воспитанников, тем более, что детские органы — самые ценные.

>>> В новой версии закона разрешено брать органы у детей из детских домов при согласии опекуна – директора детского дома

Мы проводили опросы общественного мнения. Большинство опрошенных высказывали опасения в существовании черной трансплантологии. Уровень законности и правопорядка в нашей стране развитию трансплантологии мешает.

В целом, на мой взгляд, комитет по охране здоровья закрыт для диалога с обществом. Однако диалог с ним необходимо продолжать. Придет другая Государственная дума с новым составом, и можно будет обсудить возможность внесения поправок в уже принятый закон.

Подготовила Мирия Сеньчукова