http://kremlin.ru/news/13612
Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года и одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Федеральным законом определены, в частности, понятия: «здоровье», «охрана здоровья», «медицинская помощь», «профилактика», «лечение», «пациент», «медицинский работник», «фармацевтический работник», «лечащий врач», «заболевание», «качество медицинской помощи», «медицинские изделия», «медицинская реабилитация», «медицинский осмотр», «диспансеризация».

Федеральным законом устанавливаются:

основные принципы охраны здоровья, к которым в том числе отнесены соблюдение прав граждан и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи;

права отдельных категорий граждан на охрану здоровья (работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, военнослужащие);

права семьи в сфере охраны здоровья, права беременных женщин и матерей, несовершеннолетних;

особенности организации оказания медицинской помощи отдельным категориям больных, в том числе страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

В Федеральном законе определено, как обеспечивается право граждан на охрану здоровья, как реализуется право на медицинскую помощь, установлены порядок предоставления медицинской помощи в гарантированном объёме без взимания платы и порядок получения платных услуг, перечислены права пациента, раскрыто понятие и описана процедура дачи информированного согласия пациента на медицинское вмешательство (отказа от него), установлены порядок получения пациентом информации о состоянии его здоровья и о факторах, влияющих на здоровье, а также порядок выбора гражданином врача и медицинской организации.

Федеральным законом установлено, что составляет государственную систему здравоохранения, муниципальную и частную системы здравоохранения, а также определён порядок их функционирования.

В Федеральном законе определены виды медицинской помощи (первичная медико-санитарная, специализированная, в том числе высокотехнологичная, скорая, паллиативная), её формы (экстренная, неотложная, плановая) и условия её оказания (вне медицинской организации, амбулаторно, в стационаре), установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками, обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и на основе стандартов медицинской помощи.

В Федеральном законе урегулированы вопросы, связанные с рождением ребёнка, применением вспомогательных репродуктивных технологий, донорством органов и тканей человека и их трансплантацией (пересадкой).

В Федеральном законе определены:

цели проведения и процедуры проведения медицинских экспертиз (экспертиза временной нетрудоспособности, медико-социальная, военно-врачебная, судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы, экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией, экспертиза качества медицинской помощи), а также медицинского освидетельствования;

медицинские мероприятия, осуществляемые в связи со смертью человека, процедура проведения патолого-анатомических вскрытий и порядок использования тела, органов и тканей умершего человека.

Федеральным законом урегулированы отношения, связанные с осуществлением медицинской и фармацевтической деятельности, в том числе:

определены права и обязанности медицинских организаций;

определены права и обязанности медицинских и фармацевтических работников, установлены ограничения, налагаемые на этих работников при осуществлении ими профессиональной деятельности;

прописаны особенности функционирования профессиональных организаций, создаваемых медицинскими и фармацевтическими работниками на основе принадлежности к указанным категориям работников, либо принадлежности к профессии (врачи, медицинские сестры, фельдшеры, провизоры, фармацевты), либо принадлежности к одной врачебной специальности;

установлены особенности практической подготовки медицинских и фармацевтических работников.

В Федеральном законе определены источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья, перечень видов медицинской помощи и перечень медицинских услуг, не подлежащих оплате за счет личных средств граждан, состав программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и порядок её утверждения, а также состав территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и порядок их утверждения.

В Федеральном законе разграничены полномочия в сфере охраны здоровья между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В Федеральном законе урегулированы вопросы, связанные с осуществлением контроля качества и безопасности медицинской деятельности, определены формы и способы его осуществления, а также порядок осуществления государственного контроля за обращением медицинских изделий.

Федеральным законом установлена ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи.


http://ruskline.ru/news_rl/2011/11/08/rossiya_mozhet_stat_dlya_zapada_postavwikom_detskih_organov/
«Россия может стать для Запада поставщиком детских органов»
Татьяна Шишова о страшных последствиях вступления в силу законопроекта «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации»

Никогда нельзя опускать руки, тем более, что законопроект «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» вступит в силу закона только после того, когда его одобрит Совет Федерации и подпишет Президент. Я думаю, что вообще никогда не следует опускать руки, если мы считаем, что отстаиваем правду. Я полагаю, что руководство страны было введено в заблуждение. Дело в том, что председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова официально заявляла, что практически всё согласовано и все рациональные поправки инкорпорированы в текст законопроекта. С одной стороны, идет дезинформация, с другой стороны идет замалчивание событий.

Например, об акции Всероссийской голодовки практически не сообщалось в Интернете, не писали и печатные СМИ. А это беспрецедентный случай в последнее время, чтобы по поводу принимаемого закона устраивалась голодовка. О голодовке, правда, упомянули коммунисты, но они также не смогли толком донести до других депутатов Госдумы, чем людям не нравится законопроект. Кроме того, есть заинтересованность лоббистов, которые много лет продвигают эти вопросы. Например, проабортное лобби, позиции которого очень сильны во власти, устраивало мощную кампанию давления, протестуя даже против малейших ограничений. 150 организаций, в том числе и зарубежных, приняли обращение к законодателям, чтобы те не лишали женщин права выбора, права на аборт. А речь шла всего лишь о «неделе тишины». То есть даже малейшие подвижки в сторону защиты жизни нерожденных детей вызывают бешеное сопротивление.

Наши геополитические противники стараются дестабилизировать ситуацию в России всякими разными способами, вызвать волнения, беспорядки и смену власти. Каспаров, например, недавно уже напрямую призвал Запад бороться с «ненавистным режимом» в России. Поэтому я не исключаю того, что продавливание таких законопроектов, игнорирование мнения патриотической и православной общественности имеет, в том числе, своей целью озлобить людей, вывести их на какие-то акции неповиновения, восстановить их против власти, показав, что власть виновата в принятии таких решений. Я думаю, здесь возможна многоходовая комбинация, которую мы видим на примере других законопроектов, например, в сфере образования и ювенальной юстиции, где действуют те же силы. Понятно, что безнаказанно долго игнорировать мнение большого числа людей у них не получится.

Православные организации возражали против абортного законодательства, требуя защиты жизни. Даже многие нерелигиозные люди хотят ограничить свободу абортов, снизить допустимый срок. О полном запрете речи пока вообще не идет. Инициатива Мизулиной о сроке проведения абортов до 8 недель даже не рассматривалась.

Законопроект «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» вводит принудительную стерилизацию и принудительные аборты по решению суда для лиц, признанных недееспособными. Это вообще фашистская норма, осужденная Нюрнбергским процессом. Об этом много говорили патриотические организации, писали письма.

В законопроекте предусмотрена возможность медицинского вмешательства для детей с 15 лет без ведома родителей. То есть детям предлагается самим решать вопросы своего здоровья, в том числе им предоставляется право на аборт. Минздрав даже давал разъяснение, что эта норма соответствует международным нормам, что в некоторых странах дети с 12 лет самостоятельно решают вопросы своего здоровья. Попутно замечу, что в этих некоторых странах (например, в Швейцарии) начали выпускать презервативы для 12-летних подростков, чтобы они совсем уж беспрепятственно «решали вопросы своего здоровья». Я только никак не могу понять, до каких пор мы будем оглядываться на эти страны? Идеологи детского разврата, разрушения семьи и сокращения «лишнего населения» уже давно декларировали, что ребенок должен иметь право на сексуальную жизнь с пятилетнего возраста (а кое-кто говорил, что и раньше), и последовательно идут к заветной цели. Но я убеждена, что подавляющее большинство в нашей стране не считает такую цель заветной.

Данный проект закона легализует донорство детских органов. Одновременно с этой нормой определяется диагноз смерти для детей как диагноз смерти мозга, в таком случае диагноз «смерть» ставится тогда, когда у человека еще работает сердце. Законопроект фактически предоставляет возможность еще живого человека объявить умершим и изъять у него органы. Этот законопроект производит революцию в этой области, поскольку ранее в России не разрешалось донорство детских органов. Кроме того, не стоит забывать, что критерий «смерть мозга» недавно введен в медицине. Ранее известна была только биологическая смерть, критерии ее диагностики устанавливались веками, и лишь когда стала развиваться трансплантология, ввели диагноз «смерть мозга», который позволяет еще живого человека официально признать мертвым. Этот диагноз был введен потому, что для пересадки нужны живые органы. В 90-е годы диагноз «смерть мозга» стали ставить взрослым людям, а теперь предлагается распространить его и на наших детей. Врачи говорят о большом проценте ошибок при постановке такого диагноза. В проекте закона сохраняется презумпция согласия гражданина на посмертное изъятие органов и тканей». Это означает, что человек должен до своей смерти заявить о своем несогласии на изъятие у него органов и тканей, а если он не заявил о своем несогласии в силу, например, просто незнания этой нормы, то у него могут изъять без спросу органы.

В большинстве же так называемых развитых стран действует модель «испрошенного согласия», когда изъятие органов и тканей допускается только при условии, что человек сам при жизни или его ближайшие родственники в явной, то есть письменной, форме дали такое согласие. Выражаются серьезные опасения, что законопроект не предусматривает ограничения круга медицинских организаций, которые могут заниматься деятельностью, связанной с трансплантацией органов или тканей, и не содержит четких требований, предъявляемых к таким организациям. Это дает возможности для коммерциализации сферы трансплантологии и широкие возможности для злоупотреблений в данной области.

В результате вполне вероятен сценарий, что Россия станет для Запада поставщиком не только природного сырья, но и «человеческого материала» - органов и тканей. Правда, надо отдать должное, что в отношении детей до 18 лет, согласно законопроекту для посмертного изъятия их органов пока все-таки требуется испрошенное согласие от одного из родителей или опекунов. Но и тут возникает множество лазеек. Предположим, родители разведены, и один из них пьяница, который не заботится о ребенке. Не исключено, что такой родитель даст «испрошенное согласие», тем более, если ему предложат за него энную сумму денег. Совершенно непонятно, кто должен давать согласие на изъятие органов и тканей у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тут возможны злоупотребления со стороны опекунов или администрации сиротских учреждений. Если норма, разрешающая изъятие детских органов, останется в законе, то легко просматривается следующая цепочка действий. В России сейчас под разными предлогами стараются собрать максимальную информацию о здоровье детей, чему немало способствуют так называемые «паспорта здоровья школьников», «паспорта репродуктивного здоровья» и т.п. Далее ребенок «под заказ» изымается из семьи, объявляется оставшимся без попечения родителей, их обвиняют в ненадлежащем воспитании, сопряженном с жестоким обращением, или в насилии над ребенком и лишают родительских прав. Дальше с ребенком случается ЧП, и администрация дает согласие на изъятие его органов. Самое страшное заключается в том, что все это можно будет проделать совершенно законным образом, если данный законопроект будет принят. Учитывая коррупцию в сиротских учреждениях и моральную деградацию нашего общества, сейчас нельзя допускать легализацию изъятия детских органов. Нельзя в принципе! Тут возможны страшные, тяжкие и непоправимые злоупотребления.

Еще одно возражение православной общественности против законопроекта касается суррогатного материнства. В России в ельцинское время оно уже было легализовано, опять-таки в отличие от многих «развитых стран», на которые в данном случае нас почему-то не призывают равняться. Однако родившей женщины предоставлялась хотя бы теоретическая законная возможность оставить ребенка себе, потому что за время вынашивания она могла к нему привязаться и полюбить. Принимаемый законопроект лишает женщин и этой возможности. Прогнозируется, что в результате в нашей стране может возникнуть такая страшная форма преступности, когда молодые здоровые женщины будут похищаться и принуждаться к вынашиванию чужих детей, на которых они, по нашим законам, уже не будут иметь вообще никаких прав. По сути, это будет разновидность рабовладения. На наш взгляд, суррогатное материнство не должно быть разрешено, так как оно является извращением материнства как такового. Суррогатное материнство превращает женщин в инкубаторы, в машины по производству детей. Это извращенная практика не учитывает ни чувства женщины, ни чувства ребенка, у которого они формируются на бессознательном уровне в младенчестве. В результате этой практики вероятны серьезные психические проблемы у ребенка.

Есть и другие возражения против законопроекта, но думаю, как говорили древние, сказанного довольно.

Татьяна Шишова,
специалист по ювенальной юстиции, сопредседатель Общественного комитета в защиту семьи, детства и нравственности, член правления Российского детского фонда, писатель и педагог, специально для «Русской народной линии»


Обращение общественных организаций к Президенту РФ Д.А. Медведеву
«Призываем Вас отменить подписание закона ФЗ-«Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» и не допустить тем самым серьезной дестабилизации общественной обстановки в стране»

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

С июня 2011 г. российская общественность непрестанно выступает против принятия закона ФЗ - «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации»: десятки пикетов граждан и обращения общественных объединений, сотни тысяч писем и телеграмм в органы власти из разных уголков страны, Всероссийский Родительский Форум, прошедший 15 октября 2011г. в Москве и собравший более 1000 участников из десятков регионов России.

По мнению независимых общественных экспертов, закон грубо нарушает 7 и 41 ст. Конституции, вступает в противоречие с традиционными духовно-нравственными нормами народа, подводит всех нас к отказу от представления о человеческой жизни как о высшей ценности и даёт старт началу самой настоящей торговли людьми, их органами и тканями, а также зарабатыванию на продаже детей и детства.

1 ноября 2011 г. Государственная дума РФ приняла этот закон во 2 и 3 чтении, 9 ноября 2011 г. Совет Федераций одобрил его, теперь предстоит подписание закона Вами.

Игнорирование мнения граждан при подготовке итогового документа уже привело к тому, что представители общественности 1 ноября 2011 г. в знак протеста против незаконного решения, начали бессрочную Всероссийскую голодовку, в которой уже участвует более 50 человек из 35 родительских организаций страны, и которую они намерены вести до тех пор, пока закон не вернётся на доработку. Их примеру готово последовать большое количество людей в различных регионах России.

Анализ складывающейся ситуации свидетельствует, что в случае вступления закона ФЗ-«Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» в силу, по всей стране могут начаться многочисленные общественные акции протеста, что в итоге может привести к серьезной дестабилизации обстановки в стране.

Господин Президент, Вы – гарант исполнения Конституции, определяющий направления внутренней политики государства. В своей присяге Вы обещали верно служить народу. Мы обращается к Вам с призывом приложить все усилия, чтобы разрешить конфликт между законодательной властью и гражданами страны.

Сейчас только в Вашей власти снизить социальное напряжение, которое возникло в связи с принятием Госдумой закона ФЗ-«Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», и в настоящее время достигло высочайшего уровня.

Призываем Вас отменить подписание закона, отправить его на доработку со всенародным обсуждением и созданием рабочей группы из представителей актива родительского движения по согласованию законопроекта и приведению его в соответствие с Конституцией РФ и традиционными духовно-нравственными ценностями нашего народа.

Сопредседатель Межрегионального общественного движения «Народный собор» О.Ю.Кассин

Руководитель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»
Л.А.Рябиченко

Председатель Московского регионального отделения Общероссийского общественного движения "Всероссийское родительское собрание" Л.О.Павлова

Руководитель Общественного института демографической безопасности И.Я.Медведева

Член Центрального Совета Объединённого общественного комитета
в защиту семьи, детства и духовно-нравственных ценностей Т.Л.Шишова

Руководитель Межрегионального Общественного движения в поддержку православных образовательных и социальных инициатив "Пчелки" Н.Н.Бондаренко

Руководитель общественной организации «За жизнь и защиту семейных ценностей»
протоиерей Максим Обухов

Сопредседатель Международное общественное движение в защиту православного образа жизни «За Веру Православную» П.А.Безукладичный

Директор эколого-правового центра «Право на жизнь» Э.А.Грищенко

Руководитель рабочей группы Мосгордумы по защите семей и детей от ювенальных технологий Н.Н.Мишустин


Центральный Совет Ассоциации родительских комитетов и сообществ России "АРКС"
Заявление общественных объединений в связи с принятием Федеральным Собранием Российской Федерации Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Мы, представители родительской общественности России, опираясь на свою гражданскую позицию и внутреннее убеждение, заявляем о своем категорическом несогласии с антинародной политикой, проводимой партией «Единая Россия».

Несмотря на широкий общественный протест Правительством Российской Федерации внесен, а депутатами фракции «Единая Россия» в Государственной Думе принят чудовищный Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который:
- создает условия для сужения конституционных гарантий бесплатной медицинской помощи;
- существенно ограничивает права пациентов по сравнению с действующим законом;
- создает предпосылки для отобрания детей без суда у малообеспеченных родителей;
- создает условия для серьезных злоупотреблений в области трансплантации органов и тканей человека, легализует посмертное детское донорство;
- лишает родителей законных прав на охрану здоровья своих детей;
- проводит в жизнь отвергнутые обществом принципы ювенальных технологий;
- легализует суррогатное материнство (вынашивание детей на продажу), разрешает принудительные аборты и стерилизацию психически нездоровых людей;
- предоставляет врачам право на отказ в проведении реанимационных мероприятий неизлечимо больным пациентам;
- сокращает время проведения реанимационных мероприятий новорожденным детям до 10 минут;
- нарушает морально-этические нормы и духовные основы всех традиционных конфессий России.

Никогда еще не было такого массового общественного протеста, такого количества писем, и при этом столь циничного игнорирования волеизъявления народа со стороны партии власти.

Общественностью были направлены десятки тысяч писем и телеграмм, было проведено множество круглых столов и конференций, форумы и дискуссии, заключения серьезных экспертов, были созданы рабочие группы, разработаны поправки к законопроекту, которые были поддержаны депутатами и внесены в Государственную Думу в установленном порядке.

Но не смотря на единодушное волеизъявление народа, а также голодовку, объявленную родителями в связи с принятием законопроекта в III чтении, все эти поправки и требования были полностью проигнорированы депутатами фракции «Единая Россия» в Государственной Думе!

Мы – население богатейшей страны мира, с огромными ресурсами, у нас великая история и неповторимая культура. До каких пор мы будем позволять попирать наши гражданские права и молчаливо соглашаться на то, что сейчас творится от нашего имени в угоду западным либеральным кругам?

Происходящее не оставляет сомнений в том, что партия, которая позиционирует себя партией большинства, на самом деле не выражает интересов народов России и не исполняет их волю.

В сложившейся ситуации мы не видим иного пути, кроме как открыто заявить о том, что на предстоящих парламентских выборах будем голосовать против партии «Единая Россия» и её кандидата в Президенты страны.

Призываем родительское сообщество и всех граждан России, кому не безразлично будущее нашей страны, голосовать против партии «Единая Россия», проводящей прозападную, антисемейную и антисоциальную политику.