http://www.pravmir.ru/novye-mery-putina/
Повысят ли новые меры Владимира Путина рождаемость? — эксперты
Александра Борисова

Избранный президент вступил в должность и вновь заговорил о демографии. В повестку дня входят проблемы не столько новые, сколько все те же, но только со свежими подробностями. То, что население России вымирает, ни для кого не секрет.

Владимир Путин прямо в день своей инаугурации издает указ о мерах демографической политики, а Минздрав бодро рапортует о растущих показателях рождаемости и снижении смертности.

В 35 регионах наблюдается прирост населения, другим регионам, которые по показателям не дотягивают, федеральный центр будет помогать деньгами, мигрантов собираются адаптировать и обучать, а неработающим матерям помогать. Среднее количество рожденных детей на одну женщину действительно растет, однако этот коэффициент по-прежнему говорит о том, что в России с 1988 года не происходит не только прироста населения, а даже воспроизовдства – количество людей постоянно убывает.

О том, что кроется за статистическими данными и словами руководства страны, нам рассказали эксперты.

Протоиерей Максим Обухов, секретарь церковно-общественного Совета по биоэтике, руководитель православного медико-просветительского центра «Жизнь».

Замещающая миграция – демографическая мера с опасными тенденциями

От указа президента я не ожидаю большого эффекта. Россия достигла критического порога количества мигрантов, которые могут просто усвоить государство, в которое они приезжают. Если количество мигрантов превышает 10%, то это может подорвать ситуацию в стране – такая мера непопулярная.Миграция — процесс необратимый, и этот демографический ресурс уже исчерпал себя.

Дальнейшее увеличение числа мигрантов грозит появлением чайна-таунов и шариатских кварталов, — говорит отец Максим. — Был поэт Жуковский, был царедворец Кутайсов – те, кто интегрировались в российское общество и не нарушили его структуры. Но это единичные примеры. В массовом потоке мы видим совсем другое».

Сейчас в некоторых школах так много детей, плохо говорящих по-русски, что это уже нарушает право наших детей на образование — нормальное изучение русского языка становится невозможным. Появляются кварталы, где нет русской речи, молодежь объединяется в группы по национальному признаку – это очень опасные тенденции, отмечает священник.

Программы социальной адаптации и интеграции мигрантов это, конечно, хорошо, но только власти думают, что мигранты будут заниматься честным трудом, но мигранты на это не настроены – они настроены, как правило, на бизнес, мелкую торговлю, рынки. По мнению отца Максима, это понижает качество жизни коренного населения.

Роль абортов

Аборты не так уж прямо связаны с демографическим процессом, тем ни менее нельзя игнорировать их роль. Демографический процесс инертен во времени, и мы вряд ли дождемся его результатов.

Роль смертности преувеличена, считает протоиерей Максим Обухов: «Если увеличивается продолжительность жизни, то количество людей остается таким же – просто цифры становятся лучше. Единственный показатель демографического благополучия это количество рожденных детей на одну женщину – сейчас этот показатель ничтожно мал и говорит об очень неприятной тенденции».

Благосостояние и мода на однодетность

«У людей меняется сознание. Все больше и больше людей настроены на однодетность. Никакое увеличение благосостояния не влияет на это. И поэтому появилась тенденция решать проблему рождения малого количества детей замещающей миграцией. Все-таки я надеюсь, что какое-то улучшение у нас будет», — говорит отец Максим.

По мнению священника, то, что президент озабочен демографической ситуацией в стране и хочет увеличить рождаемость – это уже хорошо.«Уже давно предлагалось отменить бесплатные аборты, которые делаются за деньги налогоплательщиков. В Госдуму был представлен полный пакет документов по законопроекту о снижении числа абортов, но он не прошел», — рассказывает отец Максим.

«Необходимо изменить ситуацию в СМИ – государство финансирует многие СМИ, дает им деньги, а значит, имеет право на редакционную политику», — подчеркивает он.

Частное домовладение и людоедская ипотека

Необходимо поощрение частного домовладения. Сейчас нет никакой стимуляции этого – зато есть взяточничество. Ведь для того, чтобы провести свет или газ в частный дом, нужно «дать на лапу» целой цепочке людей.

Безусловно, одной из главных проблем деторождения является жилищный вопрос. Ипотечные проценты превышают все мыслимые и немыслимые цифры. Еще при царе Алексее Михайловиче давались займы под строительство жилья без процентов, а у нас сейчас ипотека за 15% — это чистый грабеж. Кредиты на жилье должны быть не более 5%. Людям надо дать денег взаймы на 30 лет под 5%, и тогда они будут рожать детей.

«Фактически сложилась ситуация, при которой многодетная семья не может получить кредит не то, что на покупку жилья, но даже на бытовую технику, — сетует священник. — Доход делится на количество человек в семье и средняя цифра не попадает ни в какие кредитные нормы».

Надежда на Церковь

«Не вижу предпосылок для улучшения демографической ситуации, – говорит отец Максим. — Стоит учесть, что такая же задача стояла в 2000 году, а воз не то, чтобы и ныне там – воз вообще далеко позади».

«У меня есть надежда на Церковь и на то, что православные многодетные семьи изменят ситуацию. Их вклад в общую картину довольно большой, хотя таких семей у нас менее 10%», — отмечает он.

Льготные морковки и фальшивые пряники

Льготы, вводимые для многодетных, на деле не работают. «Это подвешенные морковки, которые скрывают за собой кучу хитростей и обременяющих условий. Например, в СМИ сказали, что многодетным семьям будут давать по 25 тысяч рублей на каждого родившегося ребенка — оказалось, что дают только «лучшим», а кто такие «лучшие» определяет некая комиссия по количеству грамот и наград.

В итоге получается фарс. Из моих знакомых многодетных никто этих денег таки и не получил, — констатирует отец Максим.Ни один закон не доходит в своем действии до людей в чистом виде.«Так же обстоит дело с землей. Это политические игры – на деле люди ничего не получают», — говорит священник.

Неравномерная плотность населения — замкнутый круг

Например, стоит деревня со школой, где учатся 10 детей. Стандарты образования повышают – школу закрывают. Родители говорят: «Дайте школьный автобус возить детей в райцентр». Местные власти делать этого по закону не обязаны и отказывают, предлагают отдать детей на пятидневку – а это фактически интернат. Власти сами провоцируют социальное сиротство.«Таким образом, получается, что в России складывается абсурдная ситуация – фактически вводится негласный запрет на рождение детей в деревнях. Родители не могут дать детям обязательное в нашей стране среднее образование», — добавляет священник.

В стране, где средняя плотность населения очень маленькая, распределение этого населения неравномерное. На фоне пустующих территорий и вымирающих деревень, малых городов и сел, мы видим перенаселенные мегаполисы. «Надо стимулировать развитие малых городов, чтобы людям было, где работать, жить и воспитывать детей», — считает пастырь.

Экстремальная нищета

В стране до сих пор стоит проблема нищеты и крайней нищеты. То, как живет большинство нашего населения по международным стандартам – это нищета. «Реальный прожиточный минимум — это примерно 10 000 рублей в месяц на человека, а в северных регионах он и того больше – ведь человек не может жить в картонной коробке и ходить в любое время года в одной легкой одежде.

Прожиточные минимумы, высчитанные нашими чиновниками, даже близко не стоят к этим реальным цифрам, — отмечает отец Максим. — В некоторых регионах царит экстремальная нищета на грани гуманитарной катастрофы».

Татьяна Гурко, заведующая сектором социологии семьи и гендерных отношений Института социологии РАН, доктор социологических наук.

Демографическое эхо

Сегодня мы наблюдаем так называемое демографическое эхо. В детородный возраст вступило многочисленное поколение середины 80-х годов – создаются семьи, рождаются дети, отчасти это связано и с демографической политикой последних лет.

Только одновременно с этим очень остро ощущается такое же эхо в отрицательном ключе: в 90-е годы в России открылась демографическая яма, продолжающаяся, по сути, до сих пор – у нас мало студентов и молодых работников, в некоторых вузах создается критическая ситуация, рассказывает Т.А. Гурко.

«Наше общество пожинает плоды прошлого. Поэтому особенно важно отметить, что меры семейной политики, реализуемые сегодня, закладывают демографические эффекты в будущем».

Мигранты рожают больше, чем местные

Замещающая миграция на сегодняшний день является главным способом борьбы за демографический рост. Прирост населения за счет мигрантов также отмечен значительной рождаемостью. С учетом того, что в российские мегаполисы едут люди из южных стран и областей, обладающие менталитетом с высокими репродуктивными установками.

Предположительно, такие мигранты рожают больше, чем местное население. Причем интересно, что во втором поколении тех же мигрантов наблюдается снижение рождаемости (на примере Франции), отмечает социолог.

Федеральные деньги в помощь регионам с малой рождаемостью

«Коэффициент суммарной рождаемости, то есть число детей рожденных на одну женщину, в среднем действительно растет в последние годы, что, возможно, связано с демографической политикой государства (выплаты материнского капитала, увеличение детских пособий и пособия матери по уходу за ребенком). Этот коэффициент надо повышать в тех регионах, где он не повысился – поэтому был принят указ президента», — говорит Т.А. Гурко.

В указе прописано обязательное формирование региональных бюджетов с учетом расходов на демографию. Помимо этого регионам с убыточной рождаемостью будут выделяться деньги из федерального бюджета, то это можно расценивать как положительный момент.

Оптимальной формой такой денежной помощи являются так называемые субвенции – целевое выделение средств под отчет на определенный срок. В отличие от дотации, субвенцию регион обязан вернуть государству в случае нецелевого использования или использования в неустановленные сроки.

Денежные выплаты на третьего ребенка

Согласно новому указу Президента деньги трехдетным матерям будут давать только после рождения ребенка в декабре 2012.

«А как же уже имеющиеся в регионе трехдетные? Нельзя так с людьми! Надо помогать родителям, и они будут рожать по своему желанию. Это не такие большие деньги, но это гуманно, — отмечает Т.А.Гурко, — но «стимулировать» рождаемость — это как-то не по-человечески. Вот вы нам родите после декабря 2012 — денег дадим».

Она предлагает хотя бы в этих регионах платить пособие на третьего ребенка до исполнения 3 лет и уже имеющимся в регионах к декабрю 2012 года многодетным.

«Побочный эффект» социальных выплат

Конечно, эти меры могут рассматриваться как помощь родителям и преодоление детской бедности, но они могут также сработать в случае социального неблагополучия. Иными словами, детей будут рожать ради денег те, кому сами дети по большому счету не нужны», — констатирует социолог.

Получается, что непродуманность механизма таких выплат может провоцировать социальное сиротство, — то есть ситуацию, когда дети лишены нормального семейного воспитания при живых родителях. Будут рожать и для того, чтобы до трех лет деньги получать. А потом что после 3 лет? Окончательная бедность и скатывание к лишению прав? Потом кучу денег государство будет тратить на сирот.

«Необходимо продумывать механизмы контроля выполнения родителями своих обязанностей. Нужно также думать о выплате компенсации за неиспользование услуг муниципальных учреждений дошкольного образования, если нет возможности в них попасть», — говорит Т.А. Гурко.

Наше общество вступило на путь капитализма. Материальные стандарты повышаются, «цена» ребенка растет. Из указа президента не явствует, какие конкретно меры имеются в виду «для сочетания работы и родительства», и почему только материнства? И отцам надо как-то сочетать.

«Обучение, профессиональная подготовка» — лексика таких документов в основном из 1980-х годов – все это клише из советских времен. Никакому работодателю все это не выгодно, а государство к таким вещам обязать не может, поэтому молодые мамы оказываются с проблемой заработка один на один. Пособие мизерно и, по сути, не позволяет матери нормально существовать, оставив работу на время ухода за ребенком.

Какой может быть выход из этой ситуации? Во-первых, создание качественных дошкольных учреждений с хорошим питанием, профессиональными педагогами и малой наполняемостью групп – известно, что государственных детсадов катастрофически не хватает, а те, что есть, зачастую вызывают нарекания родителей. А позволить себе няню или частный детский сад может не каждая семья.

Политика отцовства

«У нас в государстве отсутствует системный подход к семейной политике. Кризис института семьи и уменьшение числа в детях начались в России еще в начале прошлого века, в период индустриализации и урбанизации, – рассказывает Т.А.Гурко — на брачном рынке существует гендерный и половой дисбаланс».

Брачный возраст у мужчин растет быстрее, чем у женщин, отсюда появление значительного числа женщин, рожающих вне брака. К тому же, Россия по-прежнему занимает лидирующие позиции в мире по количеству разводов.

Согласно социологическим опросам, в целом мужчины хотят иметь меньше детей, чем женщины, что, вероятно, связано с возлагаемой на них материальной ответственностью в новых экономических условиях.

«Это означает, что меры семейной политики должны быть направлены в том числе и на отцов. Необходимо конструирование положительного образа отцовства в СМИ, кинематографе и социальной рекламе», — убеждена социолог. Молодые мужчины должны стать участниками демографической программы в такой же мере, как и женщины, и должны разделять с ними репродуктивный труд.