http://www.gzt.ru/topnews/health/-izmenyayuschii-raschet-vyplat-po-boljnichnomu-/330962.html
Изменяющий расчет выплат по больничному законопроекту принят в первом чтении

Законопроект об увеличении порогов рабочего стажа для установления размеров выплат по больничному листу прошел в Госдуме первое чтение.

Ко второму чтению в законопроект предполагается внести поправки, предусматривающие в том числе сохранение действующих страховых стажевых порогов по установлению процентных размеров пособия по временной нетрудоспособности от средней заработной платы, сообщает ИТАР-ТАСС. Сейчас при страховом стаже до 5 лет пособие выплачивается в размере 60% от среднего заработка, от 5 до 8 лет — 80%, а свыше 8 лет — 100%. Изначально правительственный законопроект предложил повысить этот стажевой порог.

Также ко второму чтению будет увеличен с двух до трех дней период временной нетрудоспособности, оплачиваемый работодателем. Наконец, будут внесены изменения в предложение правительства увеличить до двух лет период, по которому рассчитывается пособие по беременности и родам.


http://miloserdie.ru/index.php?ss=4&s=19&id=13493
Правительство решило втихаря сэкономить на больничных, декретных и детских пособиях
Бюджет подкрался незаметно

Все знают, что правительство внесло в Госдуму проект бюджета на 2011—2013 годы. И все знают, что бюджет этот — “социальный”. Да и вообще — российское государство в отличие от других стран в тяжкую кризисную годину выплаты гражданам не сокращает, а только увеличивает. Все во имя человека, все для блага человека. По крайней мере, в последнее время так говорят уважаемые члены кабинета министров. Но все ли знают, что вместе с федеральным бюджетом в Госдуму внесены проекты бюджетов социальных фондов (социального страхования, медицинского страхования и пенсионного) да еще полтора десятка законопроектов? И если ознакомиться с их содержанием, становится очевидно, что наши власти собираются сэкономить на оплате больничных, декретных и детских пособиях.

“В целях оптимизации расходов и обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования РФ”, говорится в одном из сопровождающих федеральный бюджет законопроектов, с 1 января 2011 года в России вводится новый порядок исчисления и оплаты больничных листов, пособий по беременности и родам, а также пособий по уходу за детьми до полутора лет. Слово “оптимизация” из уст чиновников звучит почти также часто, как слово “модернизация”, и означает всегда одно: сокращение. Выплат, дотаций, кадров, числа учреждений… Наш случай — не исключение. Итак, “в целях оптимизации расходов”…

Сейчас первые два дня больничного листа оплачивает своему сотруднику работодатель, а с третьего дня деньги идут из Фонда социального страхования (ФСС). Правительство предлагает взвалить на плечи работодателя оплату трех дней болезни. ФСС, формирующийся за счет отчислений с фонда заработной платы, которые делают те же работодатели, сэкономит таким образом 12 миллиардов рублей.

Дальше — больше. Сейчас граждане со страховым стажем до 5 лет в случае болезни имеют право на оплату из ФСС в размере 60% заработка, со страховым стажем от 5 до 8 лет — 80% заработка, а те, чей страховой стаж 8 и более лет, — 100% заработка. Да, есть верхний предел: 100% от зарплаты в 100 тысяч рублей в месяц, к примеру, все равно будет равно 34,5 тысячи рублей, но все-таки… Предлагается же (внимание!) с нового года оплачивать больничный на 100% лишь тем, чей страховой стаж составляет больше 15 лет. Отработавший менее 8 лет сможет рассчитывать лишь на 60%-ную оплату, а отработавший от 8 до 15 лет — на 80%-ную. Повышение стажевых порогов, честно признает финансово-экономическое обоснование к законопроекту о внесении изменений в закон “Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”, позволит заплатить гражданам в 2011 году на 10,6 миллиарда рублей меньше. При этом врачи, можно не сомневаться, продолжат сетовать: мол, россияне не идут в поликлиники, запускают болезни, а потом мрут как мухи.

Но раз уже пошла такая пьянка, такая “оптимизация” — режь, как говорится, последний огурец. Меняется и порядок расчета размера пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и по уходу за детьми до полутора лет. Сейчас размер этот зависит от среднего заработка за один календарный год, предшествовавший болезни или родам. А будет зависеть от среднего заработка за 2 календарных года. Сейчас, если гражданин заболел, а гражданка ушла в декрет, не проработав и полгода, им заплатят один МРОТ в месяц (4330 рублей). С 1 января, если гражданин заболеет, а гражданка уйдет в декрет, не проработав 2 года, или если их среднемесячный заработок за эти 2 года окажется меньше одного МРОТ — ФСС заплатит им не 4330 рублей в месяц, а “исходя из того, что средний заработок равен 1 МРОТ. Что означает “исходя”? Что могут заплатить меньше одного МРОТ? Пояснений пояснительная записка к законопроекту не дает. Но есть подозрение, что да, могут заплатить меньше. Иначе почему изменение порядка расчета позволит сэкономить фонду только на больничных 38,5 млрд. рублей. Да еще 10 млрд. рублей на пособиях по беременности и родам, да еще 3,5 млрд. рублей на пособиях по уходу за детьми… Женщины и дети у нас, как известно, — это святое.

Но и это еще не все! Изменения вносятся и в порядок выплаты вышеперечисленных пособий. Сейчас для того, чтобы получить деньги по больничному, достаточно сдать в бухгалтерию по месту работы подписанный врачом документ, а бухгалтерия сама произведет расчеты и сдаст сведения в ФСС. Предлагается слово “сведения” о зарплате заменить в законе словом “справка (справки)”. Кто и у кого должен брать эти справки? Бухгалтерия сама у себя? Едва ли.

В Комитете по труду и социальной политике вчера оказались не готовы комментировать предложения правительства, назвав их, впрочем, “противоречивыми”. Интересно, как “Единая Россия” будет объяснять необходимость поддержать явно непопулярные меры? Не поддержать она не может, под всем вышеперечисленным подписался лидер партии…

Источник: Московский Комсомолец


http://www.newsland.ru/News/Detail/id/576964/cat/87
Почему государство не хочет нам платить
Лев Пухлых
Источник digest.subscribe

Поправки к закону «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» были рассмотрены Госдумой в первом чтении.

Профильные комитеты ГД выступили с резкой критикой предложенных изменений и настоятельно рекомендовали исключить из проекта некоторые чересчур «болезненные» для россиян пункты.

Мамам не поздоровится

Как отмечают эксперты и сами депутаты, несмотря на обещания правительства не отклонятся от курса на развитие «социалки», закон в новом виде носит открыто «антисоциальный» характер и может существенно ухудшить положение россиян.

Особенно сильно он ударит по таким незащищённым слоям трудящегося населения, как будущие и молодые мамы, считает Председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева. Дело в том, что согласно поправкам, размер страховой выплаты по декретному листу теперь будет исчисляться исходя из среднего заработка за последние 2 года. А раньше его считали только за год, то есть, если в течение этого времени оклад будущей мамы серьёзно изменился, среднее арифметическое станет значительно меньше.

Другое малоприятное нововведение — это увеличение страхового стажа, который позволяет получать по больничному листу 100- и 80-процентные выплаты. Если сейчас полноценный оклад выплачивают заболевшим, имеющим стаж работы от 8 лет и больше, то теперь предлагается увеличить этот срок почти в 2 раза — сразу до 15 лет. 80% зарплаты будут выплачивать тем, кто проработал от 8 до 15 лет (сейчас — от 5 до 8), а 60-процентные выплаты получат работники с 8-летним стажем и менее (сейчас нижней планкой начисления считается стаж сроком в 5 лет).

Во спасение фондов

Против таких изменений выступили Комитет ГД по труду и социальной политике, а также Комитет по вопросам семьи. Основные претензии, в общем-то, совпадают с естественными опасениями рядовых граждан: закон может заметно ухудшить положение молодых семей, работающих мам и беременных. Да и вообще, просто болеть в рабочее время станет в России крайне невыгодно.

«Законопроект в большей степени направлен на защиту интересов Фонда социального страхования (ФСС), а не интересов граждан», — сказано в заключении на проект Комитета по вопросам семьи, который цитирует РБК.

Что, в принципе, не и удивительно, при том что названный фонд заметно обнищал в последние годы. В 2010-м его дефицит может составить около 78,2 млрд руб., и если ситуация не изменится, скоро мы вообще можем остаться без больничных листов.

По этой же причине в правительстве вновь заговорили о другой непопулярной мере — повышении пенсионного возраста, — без которой, как считают многие эксперты, Пенсионный фонд РФ в течение 10-15 лет просто-напросто разорится. Впрочем, спасать его за счёт работающих россиян пока не решились, и хотя глава Минфина Алексей Кудрин и заявил, что пенсионный возраст должен вырасти в течение 5-7 лет, никаких официальных инициатив от министерства в адрес правительства пока не поступало.

А вот на реформе российского соцстрахования продолжает настаивать Минздрав. По мнению тамошних законотворцев, оптимизировать систему социального страхования необходимо и только это позволит сформировать в ФСС бездефицитный бюджет. Мол, урезав россиянам больничные и декретные, Фонд сможет обогатиться недостающими 74,8 млрд руб. в 2011-м, в 2012-м вырастет на 83,6 млрд руб., а в 2013-м — ещё на 89,5 млрд.

Не убедили

Чтобы поддержать инициативу Минздрава, представители ФСС поспешили выступить с «успокоительным» разъяснением. По словам первого зампредседателя Фонда социального страхования Людмилы Рау, «условия обеспечения пособием по беременности и родам остаются неизменными. Пособие по-прежнему будет выплачиваться в размере 100 процентов среднего заработка беременной женщины, независимо от ее стажа работы».

— Не будем скрывать, что одна из причин, которая побудила предложить такой подход, — это участившиеся случаи злоупотребления, — также отметила Рау в интервью «Российской газете». — Есть немало случаев, когда женщины за один-два месяца до ухода в отпуск по беременности и родам устраиваются на работу с завышенным заработком, чтобы получать пособия по линии Фонда социального страхования, и не только по беременности и родам, но и по уходу за ребенком. Иногда с этой целью и фирмы специальные создаются, с чем мы сталкиваемся на практике.

Однако, к счастью, такие доводы вкупе с рекомендациями Минздрава не убедили депутатов принять закон в его первоначальном виде. Спасать Фонды — дело благородное, но не за счёт малозащищённых слоёв населения, и тем более молодых родителей и будущих мам. Ведь, с одной стороны, государство не первый год активно призывает население повышать рождаемость, а с другой — отбивает у россиянок всякую мотивацию жертвовать карьерой и рожать детей. Поэтому, как заявил глава Комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев, Комитет будет добиваться пересмотра поправок — и для этого в ведомстве уже «создан ряд рабочих групп».